一提高工程”的实施方案》的通知

各行政村、乡属部门：

《塔石乡关于加快推进“农村环境五整治一提高工程”的实施方案》经乡党委、乡政府研究同意，现印发给你们，请结合本村、本单位实际认真贯彻执行。

中共婺城区塔石乡委员会

婺城区塔石乡人民政府

2007年7月28日

                  塔石乡关于加快推进“农村环境五整治

一提高工程”的实施方案

（2007年～2010年）

为深入实施“百村示范、千村整治”工程，进一步综合整治农村环境污染，全面改善农民群众的生产生活环境，扎实推进社会主义新农村建设和生态乡建设，现就集中实施以整治畜禽粪便污染、生活污水污染、垃圾固废污染、化肥农药污染、河沟池塘污染和提高农村绿化水平为主要内容的“农村环境五整治一提高工程”，制定如下实施方案。

一、   实施“农村环境五整治一提高工程”的重要意义

近年来，乡党委、乡政府在发展农村经济、推进农村改革的过程中，十分重视农村环境问题，实施了以“百村示范、千村整治”工程为龙头的一系列整治农村环境污染的工程，有效地治理了农村环境“脏乱差”现象，改善了农民群众的生产生活条件。同时，也清醒的看到，当前农村环境污染形势仍比较严峻，农村环境整治的任务十分艰巨。实施“农村环境五整治一提高工程”，既是深入实施“百村示范、千村整治”工程的一个有力抓手，又是建设社会主义新农村的一项基础工程。加快推进这项工程，有利于减少农村环境污染、改善农村环境质量、促进人与自然和谐共处。各村、各单位要从贯彻落实科学发展观、全面推进社会主义新农村建设和生态乡建设的高度，充分认识实施“农村环境五整治一提高工程”的重要意义，明确目标任务，落实工作责任，创新治污理念，加大治污力度，务必抓出成效。

二、          实施“农村环境五整治一提高工程”的总体目标和主要任务

实施“农村环境五整治一提高工程”，要坚持以科学发展观为指导，按照实施“百村示范、千村整治”工程的总体布局，以净化洁化美化农村环境、改善农村生产生活条件和提高农民群众生活质量为目标，整体推进整治畜禽粪便污染、生活污水污染、垃圾固废污染、化肥农药污染、河沟池塘污染和提高农村绿化工程，为建设资源节约型、环境友好型社会打下坚实的基础。

总体目标：

通过5年的努力，全乡80%以上的行政村实现生活污水处理排放，垃圾固废统一收集，河沟池塘全面清淤，畜禽粪便污染和化肥农药污染明显下降，农村绿化水平显著提高，农村环境面貌有根本性的变化。

主要任务：

1、整治畜禽粪便污染。按照循环经济和畜牧业清洁生产的要求，遵循过程控制与末端治理相结合的治理原则，因地制宜采用农牧结合、“能源生态型”、“能源环保配套”等治理模式，实现畜禽养殖粪便的减量化、资源化、无害化治理。积极推进标准化生产，大力发展循环农业和现代畜牧业。

2、整治生活污水污染。要结合生态村建设和村庄整治建设工程，积极探索符合本村、本单位实际的低成本、高效率的污水处理方式，积极采用人工湿地等适宜技术治理生活污水，完善配套建设农村生活污水处理设施。

3、整治垃圾固废污染。建立垃圾固废收集处理体系，从根本上杜绝垃圾乱倒现象。乡政府在驻地塔石村新建垃圾中转站的基础上，实行“统一收集、就地分类、综合利用、无害化处理”，严格控制建造简易处理设施，防止发生二次污染。

4、 整治化肥农药污染。以科学施肥用药为指导，大力推行测土配方施肥和减量增效技术，减少农田化肥（氮、磷）流失，减少农药化肥对环境污染。积极鼓励开发使用有机肥，通过发展绿肥种植、推广作物秸秆综合利用技术以及推行种养结合经营模式等措施，改善土壤理化性状，培肥地力。大力推广应用新药械、生物农药和高效、低毒、低残留农药，全面禁用国家和省、市明文规定的高毒高残留农药，实现“一减二控三保”（减少农药用量；控制有害生物危害、控制农药残留；保护人畜安全、保护农作物及其产品安全、保护生态环境安全）目标，建立一批农药化肥减量控害增效示范区和无公害、绿色、有机农产品基地。

5、 整治河沟池塘污染。全面整治各村河沟池塘，努力恢复河沟池塘自然功能，提高水体自净能力。按照“水清、流畅、岸绿、景美”的要求，保护好村庄现有水面，清除各村河沟池塘水面有害漂浮物、障碍物，做好河沟池塘清淤，河岸绿化。建立各村河沟池塘长效保洁管理制度，巩固河沟池塘整治成果。

6、提高农村绿化水平。按照“易种好管投入低、生态增色有效益”的要求，科学选定和推广符合不同地域、不同村庄实际的绿化树种、绿化模式。大力开展村庄道路、水体沿岸（河道、池塘、沟渠等）和庭院绿化，实现村庄周边和住宅四旁的绿化美化。建立健全绿化管护制度，提高农田林网建设水平。

三、   实施“农村环境五整治一提高工程”的基本步骤和工作

要求

1.基本步骤：

2007年实施范围至少达到覆盖50%的行政村，2008年实施范围至少达到覆盖60%的行政村，到2010年末，全乡80%以上的行政村完成“农村环境五整治一提高工程”。

2.工作要求：

全乡所有行政村都要实施“农村环境五整治一提高工程”。 2007年实施范围为前期通过“百村示范、千村整治”工程验收及2007年实施村庄整治的行政村；2008年实施范围至少达到覆盖60%的行政村，到2010年末，全乡80%以上的行政村完成“农村环境五整治一提高工程”。具体祥见塔石乡实施“农村环境五整治一提高工程”计划表。

塔石乡实施“农村环境五整治一提高工程”计划表

四、实施“农村环境五整治一提高工程”的保障措施

1、搞好规划配套。各村要根据我乡总体规划和城乡污水、垃圾处置等基础设施专项规划，编制实施“农村环境五整治一提高工程”专项规划，进一步明确专项整治内容、重点区域、主要措施和实施步骤，要制定具体整治方案。

2、创建投入机制。充分调动农民群众建设美好家园的主动性和创造性，在农村环境整治中发挥主体作用。引导农村先富起来的能人、民营企业家积极向农村环境整治提高捐助。积极向上争取各级政府各部门的配套，要使有限的资金发挥集成效益。

3、明确工作职责。各村两委要在乡党委、政府的统一领导和部署下，落实责任，协调一致，整体推进“农村环境五整治一提高工程”。乡党委、政府成立推进“农村环境五整治一提高工程”领导小组办公室，统一协调、指导全乡开展“农村环境五整治一提高工程”。

4、注重长效管理。坚持整治环境与转变人的观念一起抓，突击性的整治与经常性的管理一起抓。加大环境保护、生态文化的宣传力度，通过村规民约、卫生守则的宣传倡导，老年协会、妇女联合会等的教育劝导，增强农民群众的环境保护、生态文化意识，提高社会主义新农村建设的精神文明内涵。建立保洁员队伍，并通过公众测评、定时考核等方式，将报酬与保洁工作相挂钩。